Bộ Tài chính đang đề nghị
xây dựng Nghị định về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
Bộ Tài chính cho biết,
ngày 22/06/2015 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg về
chuyển đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) thành công ty cổ phần. Việc ban hành
Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg đã tạo khung pháp lý, góp phần đẩy mạnh việc xã
hội hóa các ĐVSNCL, huy động các nguồn lực xã hội, cung cấp sản phẩm dịch vụ có
chất lượng đáp ứng yêu cầu xã hội. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực
hiện chuyển ĐVSNCL thành công ty cổ phần theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ còn một số bất cập, vướng mắc như sau:
Quyết định số
22/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ chưa có quy định về việc bán toàn bộ
phần vốn nhà nước hiện có tại ĐVSNCL hoặc kết hợp vừa bán toàn bộ vốn nhà nước
vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ. Trong quá trình triển khai
thực tế có địa phương đề nghị thực hiện chuyển đổi theo hình thức trên nhưng
chưa có hành lang pháp lý hướng dẫn. Do vậy khi thực hiện chuyển đổi, cơ quan
chủ quản của đơn vị sự nghiệp phải trình cấp có thẩm quyền để được cho phép bán
phần vốn nhà nước theo phương án nêu trên. Việc này làm thời gian thực hiện
chuyển đổi ĐVSNCL bị kéo dài, có thể ảnh hưởng tới lộ trình chuyển đổi ĐVSNCL.
Bên cạnh đó, Quyết định
số 22/2015/QĐ-TTg chưa có hướng dẫn xử lý các quỹ, nguồn thu đặc thù của ĐVSNCL
tại thời điểm chuyển đổi như: Quỹ bổ sung thu nhập, Xử lý khoản kinh phí ngân
sách nhà nước, Công ty mẹ của Tập đoàn kinh tế, Công ty mẹ của Tổng công ty nhà
nước, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên độc lập do Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ hoặc đơn vị cấp trên cấp (kinh phí thực hiện các đề tài nghiên
cứu, kinh phí đào tạo...).
Căn cứ chủ trương của
Đảng về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và
hiệu quả hoạt động của các ĐVSNCL, thực tế quy định hiện hành về chuyển đổi
ĐVSNCL thành công ty cổ phần có nhiều bất cập, các văn bản quy phạm pháp luật
có thay đổi ảnh hưởng tới quy định về việc chuyển đổi ĐVSNCL và trên cơ sở nhu
cầu thực tiễn của việc chuyển đổi các ĐVSNCL, việc trình Chính phủ ban hành
Nghị định về chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần là cần thiết và có
cơ sở pháp lý.
Bộ Tài chính cũng nêu rõ
Nghị định về chuyển đổi đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần được xây dựng
với mục đích đổi mới căn bản và toàn diện hệ thống các ĐVSNCL phù hợp với kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường
xã hôi hóa, thu hút nguồn vốn trong xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả
hoạt động của ĐVSNCL, tăng thu nhập cho người lao động trong các ĐVSNCL chuyển
đổi.
Mời bạn đọc xem toàn văn
hồ sơ đề nghị và góp ý tại
đây.